Зупинення діяльності приватного виконавця строком на один місяць під час дії воєнного стану на підставі наказу Міністерства юстиції України як дисциплінарне стягнення

Анотація

Анотація. У статті досліджено правову природу дисциплінарної відповідальності приватного виконавця як представника професії суспільної, публічної довіри та носія публічного мандата у сфері примусового виконання рішень судів та інших юрисдикційних органів. На основі аксіом загальної теорії права, доктринальних підходів та європейських стандартів (Rec(2003)17, CEPEJ, UIHJ) обґрунтовано авторське визначення дисциплінарної відповідальності виконавця як публічно-правового виду юридичної відповідальності, спрямованої на захист публічного інтересу, прав учасників виконавчого провадження та «fides publica» щодо інституту приватного виконання. Особливу увагу приділено спеціальному механізму (протягом періоду дії воєнного стану) зупинення діяльності приватного виконавця за п. 6-1 розділу IV Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів». Доведено, що за своїм змістом цей механізм відповідає усім ознакам юридичної відповідальності й має бути кваліфікований як дисциплінарна відповідальність з особливостями процесуальної форми. Аргументовано, що протиставлення дисциплінарного стягнення та зупинення діяльності приватного виконавця є результатом формалістичного, телеологічно дефектного тлумачення, яке ігнорує єдність нормативної моделі контролю за діяльністю виконавців. На підставі аналізу Положення про Дисциплінарну комісію приватних виконавців та судової практики обґрунтовано, що включення до її складу приватного виконавця, стосовно якого застосовано зупинення діяльності за ознаками грубого порушення приватним виконавцем вимог законодавства щодо примусового виконання рішень, формує «defectus compositionis» органу, ставить під сумнів легітимність ухвалених рішень і становить загрозу публічній довірі. Запропоновано низку змін до законодавства України, які спрямовані на закріплення вимоги бездоганної дисциплінарної репутації членів Дисциплінарної комісії приватних виконавців.