Обґрунтування єдиного організаційно-правового механізму забезпечення безпеки судової влади

Анотація

Наголошено, що для повноцінного розвитку системи забезпечення безпеки судової влади набуло актуальності питання розробки єдиного організаційно-правового механізму. Встановлено що організаційно-правовий механізм синтезує кращі сторони управлінського механізму і механізму правового регулювання, що дозволяє вирішити складні, різнопланові та інтердисциплінарні проблеми судоустрою і судової влади. Узагальнено та деталізовано переваги систематизації знань у вигляді ОПМ, до яких належать високий рівень абстракції завдань, процедур і виконавців; простота і наочність шляху досягнення заданих очікуваних результатів; гнучкість і доступність для широкого обговорення; прозорість і проактивність у подоланні конфлікту інтересів. Наголошено, що окремі елементи механізму існують нині і можуть розкрити свій потенціал шляхом інтеграції в ОПМ.

У методологічному плані на відміну від альтернативних організаційно-правових механізмів запропоновано до складу механізму включати не лише стандартні елементи (мета, принципи, завдання, перелік суб’єктів, засоби досягнення мети, очікувані результати), а також такі елементи, як нормативно-правові засади і підсистему контролю. Кожен з елементів описано та деталізовано.

Метою Механізму визначено забезпечення всеохоплюючої безпеки судової влади для підтримання її нормального функціонування за стандартних та кризових умов і дотримання міжнародних стандартів судоустрою та правосуддя для неперервного і повного здійснення правосуддя та судового захисту прав людини і вирішення соціальних конфліктів, встановлення верховенства права і справедливого суду.

Доцільність створення спеціального контрольного контуру обґрунтовано  необхідністю досягнення єдності у сприйнятті ідеї безпеки судової влади усіма суб’єктами; важливістю узгодженості дій для ефективної протидії загрозам; необхідністю встановлення «єдиноначальства» у питаннях безпеки судової влади; важливості контролю за діяльністю кожного суб’єкта у складній системі забезпечення безпеки судової влади, оскільки недоліки у реагуванні на загрози на рівні одного суб’єкта можуть негативним чином вплинути на ефективність реагування в цілій системі; доцільністю забезпечення гнучкості механізму, тобто уведення потенціалу до зміни мети, завдань, принципів у відповідності до нових загроз, що можуть проявитись в майбутньому. Отже, для забезпечення контролю за функціонуванням і вдосконаленням Механізму запропоновано утворення Постійної комісії Вищої ради правосуддя з питань безпеки судової влади. Предметом діяльності Комісії запропоновано вважати організаційну підтримку і правотворчу діяльність щодо реалізації організаційно-правового механізму забезпечення безпеки судової влади; забезпечення комунікації, підтримку співпраці та вирішення дискусійних питань стосовно запровадження механізму між різними суб’єктами судової влади та системи правосуддя; аналіз стану безпеки судової влади та підготовку рекомендацій щодо удосконалення засобів і заходів для її ефективнішого та економнішого забезпечення.