ВПЛИВ АНТИКОРУПЦІЙНОГО КОМПЛАЄНСУ НА ТРУДО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ

Анотація

Метою наукової статті є вивчення впливу антикорупційного комплаєнсу на трудо-правовий статус працівників органів Державної виконавчої служби, виявлення деяких проблем правового регулювання трудових відносин щодо забезпечення та підтримки антикорупційного комплаєнсу в цих органах та розробка пропозицій до чинного законодавства щодо їх вирішення.

Враховуючи багатогранний характер трудо-правового статусу працівників органів Державної виконавчої служби, запропоновано під цим статусом розглядати положення працівника (державного службовця) у правовій реальності, що відображає його фактичний стан у взаємовідносинах із суб’єктом призначення (у трудових відносинах), суспільством (у відносинах, коли для населення державний службовець здійснює примусове виконання рішень судів та інших органів), і з державою (у відносинах між державою і особою, яка вступає на державну службу та реалізує державну політику, спрямовану на протидію корупції, захист прав людини й ін.). Цей статус є сукупністю суб’єктивних прав, юридичних обов’язків (посадових обов’язків), гарантій, обмежень і законних інтересів працівників органів Державної виконавчої служби. Серед основних елементів важливими є посадові (трудові) обов’язки цих працівників, які можуть ними неправомірно не виконуватися повністю або частково у зв’язку із можливою притаманною їм недоброчесністю та через інші чинники.

Аргументовано, що новий інструмент управління та контролю роботодавця чи суб’єкта призначення – антикорупційний комплаєнс – наразі є чи не єдиною дієвою на практиці відповіддю на прояви корупції на рівні підприємства, установи, організації чи органу державної влади. Вплив такого інструменту на трудові відносини здійснюється через локальне регулювання, а саме, шляхом затвердження роботодавцем чи суб’єктом призначення документів, таких, як: антикорупційна політика / антикорупційна програма, посадові інструкції, кодекс про етику, правила внутрішнього трудового розпорядку, правила внутрішнього службового розпорядку, колективний договір тощо, в яких зазначені права і обов’язки працівників пов’язані з антикорупційним комплаєнсом (і є вже невід’ємним елементом їх трудо-правового статусу).

Обґрунтовано, що на трудо-правовий статус працівника органу Державної виконавчої служби може вплинути той факт, що сам працівник може стати викривачем корупційних схем свого суб’єкта призначення. Відповідно до ч. 6 ст. 32 КЗпП України таким працівникам, які повідомили про корупцію, гарантовано, що вони не можуть бути звільненими або притягнутими до дисциплінарної відповідальності. Однак, ці зміни зовсім не торкнулися положень Розділу Х «Трудова дисципліна» КЗпП України, які регламентують внутрішній трудовий розпорядок на підприємстві, в установі чи організації, його важливий елемент – права і обов’язки сторін трудових відносин. Інакше кажучи, законодавець, на наш погляд, повинен доповнити цей Розділ новими нормами про додаткові трудові права та обов’язки сторін трудових відносин, які безпосередньо пов’язані із протидією корупції.