Особливі адміністративно-правові режими в зарубіжних країнах: досвід Сполучених Штатів Америки та Франції

Анотація

Стаття присвячена дослідженню особливих адміністративно-правових режимів що передбачені законодавством Сполучених Штатів Америки та Франції, а також досвіду їх застосування.

Особливі адміністративно-правові режими є реакцією держави на виникнення загроз внутрішнього та зовнішнього характеру що порушують нормальний стан суспільних відносин та полягають в організації заходів з захисту населення, суверенітету, незалежності та територіальної цілісності, збереженні конституційного ладу шляхом наділення суб’єктів забезпечення цих режимів додатковими повноваженнями.

Встановлено, що в цих та інших країнах особливі адміністративно-правові режими мають різні форми та способи правового регулювання, однак їх запровадження об’єднано єдиною метою, принципами та однаковими інструментами за допомогою яких досягається мета їх запровадження.

Так, в Сполучених Штатах Америки підстави запровадження особливих правових режимів регулюються широким колом нормативно-правових актів без визначення конкретних видів цих режимів. Одні з них відновлюють суспільні відносини порушені природними чинниками та внутрішніми заворушеннями, інші безпосередньо пов’язані з зовнішньою збройною агресією.

В свою чергу законодавство Франції передбачає три види особливих адміністративно-правових режимів: стан війни, стан облоги та надзвичайний стан. В той же час, Конституцією передбачено наділення Президента країни, у випадках коли не функціонує парламент, тимчасовими особливими повноваженнями, що обумовлено високим ступенем ризику існування державності.

На підставі проведеного дослідження запропоновані зміни в діюче законодавство України у сфері запровадження правового режиму воєнного стану метою яких є впорядкування порядку продовження дії цього правового режиму. Обґрунтовано необхідність доповнення статті 7 Закону України “Про правовий режим воєнного стануˮ частиною 3 наступного змісту: “У випадку неможливості проведення пленарного засідання Верховною Радою України або відсутності більшості голосів народних депутатів від конституційного складу з причин пов’язаних з наслідками збройного конфлікту, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях продовжується Указом Президента України про продовження воєнного стану без затвердження Верховною Радою Україниˮ.