Система контролю за діяльністю суб'єктів публічної адміністрації: європейський досвід для України

Анотація

В статті аналізується система контролю за діяльністю суб’єктів публічної адміністрації в Великобританії та Німеччині.

Зазначено, що в Великобританії така система включає внутрівідомчий, парламентський, судовий, громадський та аудиторський контроль. Визначено суб’єктів (посадова особою суб’єкта публічної адміністрації, що прийняла рішення, дії чи акт або вища особа цього ж суб’єкта) та форми внутрівідомчого контролю (формальний та неформальний повторний розгляд прийнятого посадовою особою суб’єкта публічної адміністрації рішення, дії чи прийнятого акту). Відзначено суб’єктів парламентського контролю (Парламентський уповноважений з адміністративних питань) та форми такого контролю (розслідування скарг). Досліджено інститут омбудсменів в Великобританії. Проаналізовано систему суб’єктів судового контролю (суди та адміністративні трибунали). Визначено суб’єктів аудиторського контролю (Національне аудиторське управління, Public Sector Audit Appointments Ltd, незалежні аудитори та аудиторські фірми).

Вказано, що в Німеччині система контролю за діяльністю суб’єктів публічної адміністрації включає внутрівідомчий контроль, парламентський контроль, судовий контроль, громадський контроль, аудиторський контроль. Зазначено, що внутрівідомчий контроль в Німеччині розділяється на горизонтальний (передбачає перевірку правомірності та доцільності прийнятих рішень, дій та актів) та вертикальний (контроль вищих органів за нижчими). Вказано, що суб’єктом парламентського контролю є Комітет з петицій у Федеральному парламенті, а формою – прийом та розгляд петицій, що надходять від громадян. Досліджено систему адміністративних судів Німеччини. Визначено суб’єктів аудиторського контролю за діяльністю суб’єктів публічної адміністрації в Німеччині (Федеральна контрольна Палата, Контрольні палати земель, Державні контрольні комітети та незалежні аудиторські фірми) та форми контролю (перевірка діяльності суб’єктів публічної адміністрації).